美国财政部于周三发布了一份拟议规则制定通知（NPRM），这标志着政府首次正式着手实施《GENIUS 法案》。该法案是去年由唐纳德·特朗普总统签署的有关支付稳定币的新联邦法律。

这份《征求意见稿》是财政部为落实该法规要求而提出的初步监管方案，并就财政部打算如何执行该法律这一问题征求公众意见。

《天才法案》的拟议规则

根据《天才法案》（正式名称为《指导并确立美国稳定币国家创新法案》）的规定，财政部需通过公告及公众意见征询程序，制定出评估各州监管制度是否与联邦框架“高度相似”的基本原则。

该部门长达 87 页的拟议规则详细说明了在新制度下联邦和州政府机构之间的预期互动方式，并指出了财政部希望从利益相关者那里获取意见的事项。

财政部的这一提议表明，它预计各州在制定自身规则时会参考联邦的指导方针，包括美国货币监理署（OCC）所提出的标准。
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美国国家预印本杂志（NPRM）引用了美国货币监理署（OCC）的做法，该机构称其旨在具有灵活性，并根据被许可的支付稳定币发行者的活动所涉及的性质、范围和风险进行调整。

财政部的草案为各州采纳基于原则的要求留出了空间，这表明各州监管机构有权根据各自的规定为符合条件的发行方制定标准。

最终的效果将取决于每个州监管制度的具体内容。该提案预计这些制度会存在很大差异，因为《GENIUS 法案》赋予了各州在实施自身框架方面的自主权。

财政部草案设定时间表

该草案还明确了过渡时间表以及该法规所预期的市场影响。一旦《GENIUS 法案》生效，任何实体若要在美国发行支付稳定币，都必须获得授权，成为允许发行支付稳定币的机构。

此外，该法规规定，自 2028 年 7 月 18 日起，数字资产服务提供商不得向美国境内人员提供或销售未经许可的稳定币。

为了为规模较小的发行方保留一种特定的发行途径，该法律允许各州为总发行量不超过 100 亿美元的支付稳定币发行方颁发许可证，但前提是该州需证明其监管制度与联邦框架实质上相似。

综合来看，该部门正就该提案的细节征求公众意见，同时也在朝着最终确定相关规则的方向努力，这些规则旨在落实《GENIUS 法案》中有关稳定币市场的监管、许可和消费者保护的架构。

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