代表斯科特·菲茨杰拉德、本·克莱恩和佐伊·洛弗伦提出了《2026 年促进区块链创新发展法案》，这是一项由两党共同提出的提案，旨在缩小联邦资金传输法规对区块链开发者适用范围的范围。

该法案专门针对美国法典第 18 篇第 1960 条进行规定，该条款涉及未获许可的货币传输业务，并旨在阐明在去中心化软件的背景下何时会涉及刑事责任。

法案的核心条款

刑事责任的明确界定
该法案规定，第 1960 条所规定的刑事责任仅适用于对客户资金拥有控制权的实体。
这种区分将托管型金融中介机构与非托管型软件供应商区分开来，旨在防止出现将责任扩大到无实际控制权的开发者的宽泛解读。

对开发者的明确保护

该法案将明确排除以下情况：
软件开发者
开源代码贡献者
协议维护者
不应仅仅因为编写、发布或维护区块链代码而被归类为货币传输者。
该提议进一步明确了这样一个原则：发布开源软件本身并不等同于金融中介活动。

对先前执法行动的回应

议员们在出现涉及与“龙卷风现金”和“萨莫拉钱包”有关的开发商的备受瞩目的起诉案件后，提出了这项法案。
这些案例在业内引发了关于执法行动是否已超出监管机构范畴、延伸至代码发布领域的讨论。该法案的支持者认为，有必要制定更明确的法律规定，以防止监管过度，并保护非监管机构的基础设施开发。

更广泛的立法背景

该法案的出台正值 2026 年初一系列与加密货币相关的立法活动的浪潮之中。
《清晰法案》继续关注数字资产市场的结构问题，包括对去中心化金融（DeFi）参与者进行的监管分类。
《天才法案》近期加强了对稳定币的监管，引发了关于保护非托管基础设施的平行讨论。
诸如区块链协会和去中心化金融教育基金等行业倡导团体已公开支持该措施，称其对于保持美国在区块链创新方面的竞争力至关重要。

结构方面的影响

如果该法案得以通过，将会正式实现以下分离：
托管型金融服务提供商，即持有或控制用户资金的机构
开发开源区块链工具的软件开发者
该法案并未取消对控制客户资产的实体的反洗钱要求。相反，它将刑事责任的范围缩小，以与实际控制权而非代码发布相一致。
该法案的通过将标志着美国加密货币政策的重大明确性提升，特别是明确了传统金融法规如何适用于去中心化系统。该措施能否推进将取决于国会的协商以及在更广泛的数字资产立法方面取得的进展情况。

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