一个议会委员会已建议全面暂停对英国政党的加密货币捐赠，这标志着自这种做法首次流行以来，针对加密货币在英国政治中所起作用的最严峻立法挑战。

这一建议是在《选举权法案》在下议院进入委员会审议阶段之际提出的。该法案将这一问题置于一场日益激烈的关于外国资金、民主诚信以及政治领域金融创新限度的辩论的中心位置。

委员会的声明

2026 年 3 月 18 日，国家安全战略联合委员会发布了一份报告，称加密货币捐赠对英国政治资金的完整性构成了“不必要的且不可接受的高风险”。该委员会并未呼吁实施永久性禁令，但建议对《人民代表法案》进行修订，加入一项具有约束力的禁令条款，即在选举委员会制定出切实可行且可执行的保障措施之前，禁止所有加密货币捐赠。

该表述用词谨慎。暂停并非永久性的禁令，而是实际上会暂时停止相关活动，直至满足尚未具备的条件为止。鉴于选举委员会以往行动迅速的特点，这个时间表最多也只能算是不确定的了。

该委员会的关注点集中在两个相关的问题上。第一个问题是匿名性。虽然加密货币交易会记录在公共区块链上，但其交易结构可能会使最初的捐赠者的真实身份变得难以辨认。第二个问题是外国干预。与需要与可验证身份和司法管辖区相关联的账户进行的传统银行转账不同，加密货币可以在跨境交易中几乎毫无阻碍地进行，这使得海外势力有可能在不被察觉的情况下将资金输送给英国政党。

拟议的规则

除了暂停交易的建议之外，该委员会还为那些在过渡期尚未结束前仍继续接受加密货币的各方提出了一系列临时措施。根据拟议的规则，海外个人若要具备政治捐款资格（任何形式的捐款），则必须在英国税务机关登记持有足够数量的英国资产至少 12 个月。这一资产持有要求旨在确立与英国税收制度的实质性联系，以此作为合法捐款人资格的替代标准。

对于直接接受加密货币的政党而言，这些提议要求所有交易都必须通过获得英国金融行为监管局（FCA）注册的平台进行，所收到的资产需在 48 小时内兑换成英镑。这一兑换要求意义重大。它将有效防止政党将加密货币作为其资产负债表上的投机性资产来持有，从而消除除了捐款本身之外接受加密货币的任何财务动机。

立法者们还提议在国家犯罪管理局内部设立一个专门的国家警察部门，以负责监督政治资金事务并调查可能存在的外国干预案件。设立这样一个专门部门将意味着政府对这一威胁的重视程度达到了一个新的高度，使其从一个单纯的合规监管问题上升到国家安全执法的范畴。

政治背景

“改革英国”党处于这场辩论的核心位置。该党于 2025 年 5 月宣布将接受比特币捐赠，使其成为英国最积极采取这一举措的政党之一。这一决定是有意为之的，它将“改革”定位为在技术方面具有前瞻性的新选择，以对抗现有的政党，而当时加密货币正受到主流关注。

这一决定使得改革成为了拟议限制措施的主要目标，即便这些规定对所有政党都应一视同仁。该党尚未正式回应委员会 3 月 18 日提出的建议，但一直坚持其在接受加密货币方面的立场，认为这是关乎金融自由和创新的问题。

其他主要政党对于是否打算效仿“改革”党在加密货币捐赠问题上的做法一直保持沉默。该委员会的报告为这些政党提供了维持沉默的合法依据，使它们能够在支持暂停政策的同时，不直接对加密货币发表立场。

接下来会发生什么

当前的重点是下议院“选举权法案”的委员会审议阶段。在此阶段，可以提出修正案、进行辩论，并将其纳入立法草案以推进后续进程。委员会提出的暂停修正案的建议将在这一过程中得到正式审议，其结果将取决于政府是否选择采纳该建议，还是让议员们进行自由投票决定。

与立法程序并行进行的还有里克罗夫特对外国金融干预的审查工作，该审查预计将于 2026 年 3 月底公布最终建议。这份报告可能会对相关事宜产生重大影响。

与立法程序并行推进的是里克罗夫特对外国金融干预的审查工作，该审查预计将于 2026 年 3 月底公布最终建议。这份报告可能会对法案的修订产生重大影响，尤其是在海外捐赠者的资格认定和执行机制方面。如果里克罗夫特审查得出的结论与委员会的担忧一致，那么暂停法案的实施的主张将会得到更有力的支持。

选举委员会也应发挥一定作用。所提议的暂停措施将一直有效，直至委员会制定出足够的保障措施为止。这些保障措施的具体形式、所需时间以及能否完全消除委员会的担忧等问题，目前仍完全处于未定状态。

对于加密货币捐赠者以及接受这些捐赠的各方而言，机会正在逐渐减少。议会委员会的建议、正在审议的立法、活跃的国家安全审查以及拟议中的《反洗钱法》的执行措施共同营造出一种朝一个方向发展的监管环境。无论短期内这种暂停措施是否会成为法律，英国政治领域中基本上不受监管的加密货币捐赠时代似乎即将结束。

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